6月1日，發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，要大規(guī)模開發(fā)并高效利用可再生能源，加快培育新模式新業(yè)態(tài)。

   《規(guī)劃》提出，在2030年非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到25%左右和風(fēng)電、 太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到 12 億千瓦以上的基礎(chǔ)上，上述指標(biāo)均進(jìn)一步提高。可再生能源加速替代化石能源，新型電力系統(tǒng)取得實(shí)質(zhì)性成效，可再生能源產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步鞏固提升，基本建成清潔低碳、安全高效的能源體系。到2035年，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

   按照2025年非化石能源消費(fèi)占比20%左右的任務(wù)要求，《規(guī)劃》明確“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)是到2025 年，可再生能源消費(fèi)總量達(dá)到10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，可再生能源在一次能源消費(fèi)增量中占比超過50%；可再生能源年發(fā)電量達(dá)到3.3 萬億千瓦時左右，可再生能源發(fā)電量增量在全社會用電量增量中的占比超過50%；可再生能源電力總量、非水電消納責(zé)任權(quán)重分別達(dá)到33%、18%左右；地?zé)崮芄┡⑸镔|(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽能熱利用等非電利用規(guī)模達(dá)到6000 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。

   看點(diǎn)一：因地制宜，大力開發(fā)多種可再生能源

   在供給革命方面，《規(guī)劃》提出，要優(yōu)化發(fā)展方式，大規(guī)模開發(fā)可再生能源。在區(qū)位布局上，將在“三北”地區(qū)優(yōu)化推動風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化規(guī)模化開發(fā)，西南地區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)，在中東南部地區(qū)重點(diǎn)推動風(fēng)電和光伏發(fā)電就地就近開發(fā)，在東部沿海地區(qū)積極推進(jìn)海上風(fēng)電集群化開發(fā)，穩(wěn)步推動生物質(zhì)能多元化開發(fā)，積極推動地?zé)崮芤?guī)模化開發(fā)，穩(wěn)妥推進(jìn)海洋能示范化開發(fā)。

   《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌推進(jìn)陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)，推進(jìn)松遼、冀北、黃河下游等以就地消納為主的大型風(fēng)電和光伏發(fā)電基地建設(shè)。推動光伏治沙、可再生能源制氫和多能互補(bǔ)開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎等新能源基地。

   加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電太陽能發(fā)電基地。依托“十四五”期間建成投產(chǎn)和開工建設(shè)的重點(diǎn)輸電通道，按照新增通道中可再生能源電量占比不低于 50%的要求，配套建設(shè)風(fēng)電光伏基地。

   同時，有序推進(jìn)海上風(fēng)電基地建設(shè)。積極推進(jìn)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電降本增效，開展深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電平價示范。建設(shè)海洋能、儲能、制氫、海水淡化等多種能源資源轉(zhuǎn)換利用一體化設(shè)施。加快推動海上風(fēng)電集群化開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣五大海上風(fēng)電基地。

   《規(guī)劃》還要求，將積極推動風(fēng)電光伏發(fā)電分布式開發(fā)，開展城鎮(zhèn)屋頂光伏行動、“光伏+”綜合利用行動等六項行動。統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合基地一體化開發(fā)，積極推進(jìn)大型水電站優(yōu)化升級，發(fā)揮水電調(diào)節(jié)潛力。另外，還將穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)、積極推進(jìn)地?zé)崮芤?guī)模化開發(fā)、穩(wěn)妥推進(jìn)海洋能示范化開發(fā)。

   看點(diǎn)二：推動可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)存儲消納

   《規(guī)劃》要求，加快建設(shè)可再生能源存儲調(diào)節(jié)設(shè)施，強(qiáng)化多元化智能化電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加強(qiáng)可再生能源發(fā)電終端直接利用，擴(kuò)大可再生能源多元化非電利用規(guī)模，多措并舉提升可再生能源利用水平。

  在提升存儲能力方面，《規(guī)劃》提出，編制全國新一輪抽水蓄能中長期規(guī)劃，大力推動項目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)豐寧、長龍山等在建抽水蓄能電站按期投產(chǎn)。開展黃河上游梯級電站大型儲能項目研究，探索新能源發(fā)電抽水與梯級儲能電站、流域梯級水電站的聯(lián)合運(yùn)行，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)龍羊峽-拉西瓦河段百萬千瓦級梯級電站大型儲能試點(diǎn)項目建設(shè)，支撐青海省新能源消納和外送。

   同時，有序推進(jìn)長時儲熱型太陽能熱發(fā)電發(fā)展。推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，降低太陽能發(fā)電成本。在青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古、吉林等資源優(yōu)質(zhì)區(qū)域，建設(shè)長時儲熱型太陽能熱發(fā)電項目，推動太陽能熱發(fā)電與風(fēng)電、光伏發(fā)電基地一體化建設(shè)運(yùn)行。

   促進(jìn)可再生能源就地就近消納方面，《規(guī)劃》明確，加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及智能化升級，提升電網(wǎng)對可再生能源的支撐保障能力。在提升可再生能源就地消納能力的同時，推動可再生能源外送消納。通過提升“三北”地區(qū)既有特高壓輸電通道新能源外送規(guī)模、推動既有火電“點(diǎn)對網(wǎng)”專用輸電通道外送新能源轉(zhuǎn)型、優(yōu)化新建通道布局，推動可再生能源跨省跨區(qū)消納。

   看點(diǎn)三：加強(qiáng)技術(shù)公關(guān)，培育新模式新業(yè)態(tài)

   《規(guī)劃》提出，加強(qiáng)前瞻性研究，加快可再生能源前沿性、顛覆性開發(fā)利用技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)大容量風(fēng)電機(jī)組創(chuàng)新突破；突破生物天然氣原料預(yù)處理、消化、利用等全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)；推進(jìn)適用于可再生能源制氫的新型電解水設(shè)備研制；加快大容量、高密度、高安全、低成本新型儲能裝置研制。

    《規(guī)劃》還要求，推動可再生能源與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)深度融合，發(fā)展智能化、聯(lián)網(wǎng)化、共享化的可再生能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。

     提升可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平方面，《規(guī)劃》明確，推動可再生能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強(qiáng)制造設(shè)備升級和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用，實(shí)施可再生能源產(chǎn)業(yè)智能制造和綠色制造工程，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。推動退役風(fēng)電機(jī)組、光伏組件回收處理技術(shù)與新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，補(bǔ)齊風(fēng)電、光伏發(fā)電綠色產(chǎn)業(yè)鏈最后一環(huán)，實(shí)現(xiàn)全生命周期綠色閉環(huán)式發(fā)展。

    機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)：風(fēng)電光伏行業(yè)料將維持景氣

    據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院分析，為實(shí)現(xiàn)2030年中國非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右的目標(biāo)，在“十四五”期間，我國光伏年均新增光伏裝機(jī)或?qū)⒃?0-110GW之間。為達(dá)成2030年碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，光伏行業(yè)將成為長期處于高速發(fā)展的新能源行業(yè)之一，預(yù)期2027年將保持70-120GW左右的新增裝機(jī)量，2027年我國光伏發(fā)電行業(yè)累計裝機(jī)量可能在827-938GW之間。

   東方證券研報也提到， 5 月 30 日，國辦轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)改委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。相關(guān)文件出臺后，集中式光伏發(fā)電系統(tǒng)的用地、分布式風(fēng)電光伏的需求以及相關(guān)項目的審批速度等方面都將得到實(shí)質(zhì)性的保障。

    對于風(fēng)電行業(yè)，東方證券研報提出，政策推行促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)需求兌現(xiàn)，簡化流程有望加速后續(xù)建設(shè)節(jié)奏。在當(dāng)前風(fēng)電項目 IRR 整體處于較高水平的背景下，疊加組件當(dāng)前價格仍處于歷史較高水平背景下，不排除短期邊際項目開發(fā)排序中加大新能源發(fā)電中風(fēng)電比重。